对市政协十四届一次会议第43294号提案的答复

侯娟娟委员：

您提出的《关于进一步加强公共数据管理工作的提案》收悉，现答复如下：

一、工作进展情况

近年来，市数据局深入贯彻落实国家、省、市关于公共数据管理工作的决策部署，在公共数据汇聚、公共数据授权运营、数据安全管理等方面取得了成效，为数字政府建设提供了有力的数据支撑。

一是加强公共数据汇聚。开展数据资源目录编制、数据汇聚等工作，市公共数据平台已汇聚50多家市级单位的1485类数据资源，三县三区的1550类数据资源，企事业单位的7类数据资源，数据总量超29.5亿条。加强上级数据回流，目前已成功代理27个国家级数据接口和77个省级数据接口。形成基于应用场景授权的数据共享机制，平台累计数据交换量超458.5亿条。建设人口、法人、信用、空间地理、电子证照和宏观经济等6个基础数据库，政务服务办件信息、“互联网+监管”等6个主题（专题）库。推进数据开放，目前已共计开放44个部门1253类数据资源，数据开放总量611万余条。

二是开展公共数据授权运营。起草《连云港市公共数据授权管理暂行办法（征求意见稿）》，对照国家和省相关规范，采取“两级主体、分级授权”的模式开展我市公共数据“授权运营”工作，明确市城建控股集团权属大数据公司为我市“公共数据一级运营主体”。组织开展可授权运营数据调查，印发《关于摸排可授权运营数据范围的通知》，摸排并确认《连云港市公共数据目录》内数据可授权运营数据范围。目前，市城建集团对已授权公共数据开发的数据产品“连云港市政采服务平台”已正式上架到上海数据交易所和北京国际大数据交易所。

三是加强公共数据安全管理。落实安全管理主体责任，对公共数据平台、基础数据库、政务服务一体化平台等进行安全风险排查，对系统涉及数据查看、数据导出等功能模块，严格控制角色及权限，保障仅对符合安全要求的用户开放相应权限。针对共享接口、数据、资源加强安全管理，保证接口调用、数据传输过程中“看不到，拿不走，跑不掉”。严格执行外包单位及人员安全管理，签署安全保密管理协议和运维人员承诺书。做好春节、国庆等重要时期数据安全保障，未发生有影响的安全事件。

二、存在的问题和困难

当前，我市公共数据管理在取得成效的同时，也面临一些问题和困难，主要表现为：

一是数据归集还不够充分。部分单位仍然存在“不敢共享”“不愿共享”问题，以数据安全等理由拒绝提供相关数据资源，导致部分需归集的公共数据未及时归集共享。部分对外开放的公共数据存在内容更新不及时、缺少关键信息项等问题。

二是数据共享需求还不够旺盛。有些数据存于国家、省级业务系统，需要市、县相关单位根据自身工作需要挖掘数据共享需求、打造数据应用场景，向上级申请相关数据资源回流。

三是数据安全需要进一步重视。从数据汇聚到共享开放、开发利用，公共数据管理工作量大、数据种类多、工作环节多，因此存在多种类型的安全风险。

三、下一步工作打算　

下一步，市数据局将会同有关单位，围绕本提案提出的建议，学习借鉴周边和先进地区经验，结合我市实际，从以下几个方面着手，进一步加强公共数据管理。　

一是进一步丰富公共数据供给。对公共数据平台进行升级改造和新建，补足缺失的功能，横向汇聚相关市级部门（单位）数据，纵向与省平台互联互通，规范分类分级，实现数据回流，丰富我市数据资源体系建设。编制应归集公共数据目录清单，建立归集日常督促机制，定期开展归集进度通报。

二是加强公共数据质量管理。进一步完善公共数据质量全流程核查机制，贯彻落实国家、省、市关于公共数据管理的工作规范，督促数源单位加强对供给数据的质量管理，努力提升公共数据的及时性、准确性、完整性。

三是坚守数据安全底线。加强公共数据汇聚、共享开放和开发利用等过程中的安全管理，坚持“原始数据不出域，数据可用不可见”。加强公共数据出境管理，协助市委网信办指导自贸片区编制数据出境负面清单。严格做好春节、国庆等重要时期的安全防护，确保不发生系统性、大规模数据安全事件。

连云港市数据局

2024年7月25日

文件下载：连数函发〔2024〕32号　对市政协十四届一次会议第43294号提案的答复.docx