连云港市政务服务管理办公室2023年度法治政府建设情况报告

2023年，市政务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《连云港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）重点工作任务清单》要求，抓好工作落实，坚持运用法治思维和法治方式持续提升数据和政务服务工作水平。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是提升依法科学决策水平。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和市政府重大行政决策程序规定，落实民主集中制和重大决策前学法制度。充分发挥法律顾问、公职律师作用，扎实做好文件和合同的合法性审核等工作。自觉接受人大权力监督和政协民主监督，25件年度建议提案按时办结率、网上答复率、满意率均100%。严格执行信息公开和法治政府建设年度报告制度，及时对外公开政策、人事、资金等信息。

二是着力打造法治人才队伍。把法治作为选人用人的重要标尺，加强机关及所属事业单位干部队伍建设。组织加强法治业务培训，提升依法办事能力素质。开展年轻干部座谈，培养使用懂法守法的干部，运用“三项机制”激励干部担当作为，努力打造政治过硬、业务精通的法治队伍。

三是筑牢纪律红线严守法律底线。坚持抓好党风廉政建设，制定全面从严治党三级责任清单，定期研究部署，加强廉政风险点排查防控。扎实开展政务服务系统作风建设自查自纠，认真抓好问题整改。持之以恒落实“中央八项规定”精神，做到廉洁自律、依法办事，强化监督检查，筑牢法治保障。

四是推进权力事项标准化。规范行政许可事项清单管理，编制公布市级2023年版行政许可事项清单438项，指导县区完成本地清单梳理、编制、发布。积极开展行政备案规范管理改革，编制公布市行政备案事项清单（2023年版试行）260项。推动主管部门严肃清查整治各种名义设立的变相许可，将权力关进制度的笼子。建立健全政务服务事项动态管理机制，完善办事指南，提升服务水平。

五是推进数字法治政府建设。完善“苏服办”总门户，提档升级连云港政务服务网，加强“苏服办”移动端标准化应用接入。制定实施电子政务外网管理细则，新增民政、医保、疾控、财政等16家部门专网接入电子政务外网。推进非涉密政务信息系统上云，优化云资源配置，为全市63家部门单位的583个系统和模块提供云资源支撑。建设“一企来办”企业综合服务平台和企业网上服务中心，推动惠企政策精准直达、免审即享。

六是着力提升立法制规质量。坚持按照立法制规程序性要求，制定出台《连云港市网上中介服务超市管理办法》《连云港市公共资源交易目录（2023）》等一系列规范性文件，广泛听取司法部门、各行业主管部门、业内专家及社会各界意见，提高行政规范性文件制定和实施质效。会同市住建、交通、财政等部门，梳理编制公共资源交易领域2023年有效文件目录并公示实施，废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强习近平法治思想和政策法规学习。结合主题教育认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本。采取专题学、会前学等多种形式，学习党章修正案、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《行政许可法》《政府采购法》《招标投标法》《优化营商环境条例》等法律法规。

二是加大统筹协调督促力度。切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入办工作规划和年度工作计划，与政务服务工作同部署、同安排、同推进。按照市委依法治市办和市依法行政领导小组工作部署，认真开展法治政府实施方案中期评估，有序落实市2023年法治政府建设工作计划，推动“十四五”时期法治连云港建设各项任务顺利实施。

三是加强阵地建设提高法治宣传教育水平。贯彻落实“八五”普法规划，通过政务中心广告栏、电子显示屏和部门网站、微信公众号等载体普及相关法律法规，弘扬核心价值观和法治精神。通过信息资源目录编制、网络和数据安全等业务培训，向市县两级普及《个人信息保护法》《政府信息公开条例》等法律法规。

三、法治政府建设存在的不足

政务服务领域法治工作虽然取得一定成效，但与法治政府建设要求、企业群众期待相比还有差距，仍存在运用法治思维和法治方式推进改革创新的能力不足、执法信息系统资源整合不够等问题。下一步，将继续抓好法治建设各项职责落实，深入推动法治建设落地见效。

四、2024年度法治政府建设主要工作安排

一是加强党对法治政府建设的领导。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，贯穿到推进法治政府建设的全过程、各方面。结合机构改革，落实好《中共中央、国务院关于构建数据基础制度、更好发挥数据要素作用的意见》，加强党对构建数据基础制度、推进法治政府建设的全面领导。

二是深入转变职能推进法治政府建设。深入落实《促进政务服务便利化条例》，推动“高效办成一件事”和“省内通办”“跨省通办”、长三角“一网通办”，规范行政审批中介服务。深化“综合查一次”跨部门监管，推进执法信息系统资源整合，持续加强公共资源交易监督管理，提升监管效能。探索完善数据授权运营与交易等相关制度，不断提升依法履职能力水平。

三是加强行政规范性文件制定管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，强化备案审查工作机制，组织开展行政规范性文件评估，提高立法制规质量和效率。规范执行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序，加强重大行政决策执行评估反馈，提升依法决策水平。

四是强化宣传教育弘扬法治精神。全面落实依法治市和“八五”普法等要求，牢固树立法治理念，切实提升工作人员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。紧密结合政务服务业务工作，重点围绕营商环境、数字治理、招投标管理等相关法律规范，开展多种形式的宣传教育活动，营造文明守法氛围。

文件下载：连云港市政务服务管理办公室2023年度法治政府建设情况报告.docx