对市政协十四届一次会议第41005号提案的协办意见

市工信局：

经研究，现对李松委员提出的关于促进本土大数据互联网产业发展的提案提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：

一、关于完善政务大数据发展机制

目前已经建立实施的政务大数据工作和发展机制主要有：一是建立工作机制。2017年成立常务副市长为组长的市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组，加强对全市电子政务、政务大数据及“互联网+政务服务”工作的指导、协调和组织落实。建立政务信息化项目联审机制，明确市政务办（大数据管理局）牵头，组织相关部门和专家，对市级政府部门信息化项目联合审核，统筹加强资源配置，约束和倒逼部门规范项目实施，推动信息数据共建共享。二是明确机构职能。2019年机构改革市政务办加挂市大数据管理局牌子，承担全市大数据和电子政务工作的发展规划、标准规范、考核体系的制定实施，负责政务信息资源整合与共享、基础数据库和综合数据库建设、政务数据和公共数据开发利用、政务数据应用等级化保护、安全保障体系建设。2021年底经市编委会研究，决定整合新亚欧大陆桥国际信息中心、市电子政务办，组建市级大数据管理中心，承担政务大数据日常工作。三是加强制度建设。制定出台《加快数字政府建设实施意见》《电子政务外网暨大数据中心建设实施方案》《政务信息系统整合共享工作实施方案》《政务云平台管理暂行办法》《市级政务信息化项目建设管理办法》《公共数据开放与开发利用管理暂行办法》等制度性文件，规范数据采集、登记、共享、开放及其相关管理活动，初步架构数字政府建设的“四梁八柱”。

年内拟推进的工作机制主要有：编制发布《连云港市“十四五”数字政府建设规划》，谋划设计连云港市数字政府的发展目标、提出“十四五”期间总体要求、重点任务和保障措施，为下一步全市数字政府建设明确了发展蓝图。制定出台《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施方案》，推动政府数字化、智能化运行，统筹构建完善数字政府“四梁八柱”，全面推动数字治理系统变革和整体重塑，加快转变政府职能、建设现代数字政府提供有力支撑。制定出台《连云港市建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享工作方案》，建立市级政务数据共享协调机制，配套项目化任务清单，理顺政务数据管理体制。建立首席数据官工作机制，加强全市政务数据共享协同配合。建立数字政府建设评价评估工作机制，探索引入第三方开展绩效评价。

二、关于推进政务大数据体系建设

2017年以来，我市大力推进政务大数据建设，基本建成政务大数据体系架构。一是建成电子政务外网。电子政务外网采用分级管理、层次化设计，横向连通市县所有部门，纵向贯通省市县乡村五级，实现全市所有行政村（社区）全覆盖。主用线路采用电信线路，共2364条线路；备用线路由移动承建，采用与主线路异构模式，确保故障处理和业务及时接管。二是建成市政务云平台。市政务云平台经过多期建设，体量已经达到162台物理服务器，实际6160核CPU，可虚拟出18000核，76.23TB内存，1.8PB可以存储，具备开通2400台虚拟机能力。承载部委办局436个业务系统。政务云同城灾备中心总资源20台计算资源服务器、7.2T内存、124T共享存储，可支持开通600台4核8G云主机的灾备能力，实现了同城和异地灾备数据双备份。三是建成政务数据共享交换平台和基础数据库。市政务数据共享交换平台2018年启动建设，同年投入运行，并在全省率先实现省市对接，率先建成基础数据库。积极争取国家和省级数据接口，代理和汇聚数据接口280个，其中国家级接口16个，省级接口64个，市级接口200个，为跨省通办提供支撑。四是建成公共数据开放网站。公共数据开放网站自2018年底建成以来，已归集开放各类数据资源600多万条。

年内拟推进的政务大数据体系建设主要有：按照全省“一朵云”建设规划，推进我市政务云平台与省平台一体化管理，扩大重要业务系统容灾备份数量。改造电子政务外网，启动全市IP v6地址规划编制，完成电子政务外网骨干网IPv4/IPv6双栈改造工作，完善省市一体化管理运行机制。加快推进业务系统向电子政务外网应迁尽迁，完成5个省条线部门专网归并整合至市电子政务外网、5个省条线部门专网整合有明显进展。按照全省统一部署，做好省级部门垂直管理业务系统与我市自建业务系统双向共享，加强数据供需对接，提升数据共享质效。建立常态化数据汇聚治理和质量管控工作机制，加强数据源头治理，健全完善数据治理标准规范和数据目录体系，修订完善政务信息资源目录，提升数据汇聚时效性。建设市级公共数据开放平台，强化数据开放属性编制，稳妥扩大数据开放范围，重点推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据安全有序开放。

三、关于推进政务数据汇聚共享和开放应用

近年来，我市大力推进政务数据共享开放和开发利用，一是加大数据汇聚力度。依托市政务数据共享交换平台，编制发布2期《连云港市政务信息资源目录》，57个部门在市政务数据共享交换平台发布各类信息资源1164类。共归集基础库资源678类、部门库资源1773类，数据总量达到34.1亿条，部门间交换数据累计超过391亿条。上传市级平台目录11668个，完成政务服务事项目录编制和并与省平台实现数据挂接。二是推进数据开放。省内率先出台数据开放领域规范性文件《连云港市公共数据开放与开发利用管理暂行办法》，加强对公共数据的采集、存储、传输、处理、开放、利用等环节的全生命周期管理。三是推进共享应用。围绕政务应用场景，推进“连易办”政务服务24小时自助终端、道路运输电子证照便民服务、“互联网+公积金服务”不见面审批、企业开办“一件事 一次办”、“苏证通”、船舶统一申报、自贸区连云港片区企业住所查验等应用上线。围绕社会治理应用场景，推进网格化社会治理、疫情防控大数据平台、生态环境智慧监管平台等数据应用。围绕行业数据开发利用，运用数据脱敏技术，开展普惠金融、小企业服务平台银企功能、“苏康码”卡码融合服务、“新生报名”无纸化、个人健康档案系统、旅游年票系统、数字档案馆等智慧应用，推动智慧城市建设。

年内在政务数据共享开放和开发利用方面拟推动的工作有：宣贯实施《江苏省公共数据管理办法》，建设市级公共数据开放平台，推进公共数据开发利用，新增有较大影响力的开发利用场景30个以上，应开放公共数据开放率达到80%。开展疫情防控数据汇聚攻坚行动，全面摸清涉疫数据底数，全量汇聚涉疫数据。推动大数据工作交流合作，加强与新亚欧陆海联运通道沿桥城市的联系和沟通，整合沿桥城市信息，建设完善陆桥沿线城市概况、发展情况数据库，充实拓展物流企业名录。加快建设市疫情防控信息化平台，实现对全市实时疫情、社会防控、物资保障、应急体系、分析研判等多维度数据汇聚展示，持续为为疫情防控指挥决策提供全面的态势感知、预警研判及数据支撑。组织推动全市核酸采样点视频监控建设，涵盖各县区近2000个核酸采样点，实现核酸检测可视化全程调度。

连云港市政务服务管理办公室

2022年6月10日

联 系 人：胡 杰

联系电话：85868028

文件下载：连政务办函〔2022〕16号对市政协十四届一次会议第41005号提案的协办意见.docx